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                               ——浙江省建筑业行业协会第三届理事会工作报告

　　浙江省建筑业行业协会第三届理事会四年来，认真履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的基本职能，主动服务企业、服务政府，发挥了桥梁纽带作用。主要做了以下几方面工作。

　　(一)重视战略引导，推动企业转变发展方式

　　2008年的信贷危机波及全球以来，我国经济受到了很大的影响和冲击，企业决策层普遍感到企业风险在加大、效益受到威胁。针对这一状况，协会及时到相关企业进行调研，召开骨干企业座谈会，了解企业改革发展、防御风险的做法，撰写了“浙江建筑业企业如何转变发展方式、推动企业转型升级”的调研报告，及时反映了企业呼声，并对如何学习实践科学发展观，推进经济转型升级，实现全省建筑业又好又快发展提出了前瞻性的意见。

　　2010年，协会举办了建筑业科学发展论坛，请政府领导、行业专家结合建筑业“十一五”发展状况及“十二五”规划框架，从科技进步、人才储备、商业模式、管理体制、工程实践能力等方面，阐述企业战略管理，及时为全省会员企业打开思路，形成共识，指导发展规划的编制。同时通过参加各地建协举办的高峰论坛，广泛宣传转变发展方式的重要性、紧迫性，引导企业明确战略方向，树立战略意识，自觉走转型升级之路。

　　协会为开拓企业眼界，提高企业转型升级的自觉性，还与省建筑企业家协会、省房地产协会、省建材管理协会共同主办了第一届浙江省推荐日本绿色环保建材及工法发表会，协办了浙江省第四届绿色建筑与建筑节能技术、产品博览会，推动绿色建筑施工。为企业在新的历史时期确立战略思维，实现发展方式的转变奠定了一定的基础。

　　(二)加强调查研究，及时反映企业诉求

　　四年来，协会根据各个阶段行业、企业反映的不同问题，确立调研课题，先后就特级企业资质重新就位问题、建筑行业职业道德建设、企业走出去发展、规范建筑市场、新生代农民工的教育管理、一级临时建造师管理、工程创优等问题展开了专题调研，形成了《以规范农民工管理为切入点，加强职业道德建设的几点建议》、《对浙江省建筑业实施“走出去”发展战略现状的调研与思考》、《对我省建筑市场状况的剖析及应对措施的调研》、《实施“质量强省”战略中开展工程创优的思考》的调研报告，反映企业诉求，提出改进意见和建议。

　　为了贯彻落实省委、省政府关于浙江建筑业“走出去”发展的要求，2009、2010协会连续两年对全省建筑业重点发展地区和重点企业出国、出省施工的现状进行了跟踪调研，提出了：改善发展环境，促进建筑市场进一步开放规范;畅通融资渠道，进一步加大对外拓展的金融支持;创新人才机制，进一步提升人才国际化水平;深化体制改革，创新商业模式推动行业转型升级;引导企业合作，加快实施联盟拓市战略;优化配套服务，构建更加透明便捷高效的服务平台;立足市场主体，进一步实施“走出去”发展战略等7条建议和对策。

　　2011年，为总结工程项目管理的经验教训，探讨项目管理的发展方向和运行模式，推动行业和企业转型升级，协会组织开展了“完善项目承包和项目管理”课题调研。具体分析了当前项目管理几种模式的优点和弊端，通过调研发现目前项目管理存在的一些问题，提出了创新项目管理的一些思路和措施。建议企业首先应摆正项目管理的位置，进一步完善企业法人管项目的体制，完善项目承包经营责任制、加强项目风险管理，推进项目信息化建设、提高项目效益，推进项目管理团队建设。根据当前建筑市场的具体情况，建议政府主管部门完善项目管理的法律法规，规范要素市场建设，加强市场监管力度，健全信用体系平台，推动全省建筑业健康发展。

　　协会还转报了衢州市建协《关于衢州商品砼市场存在问题的调研》成果和省建设投资集团《关于新生代农民工教育管理工作的探索与实践》调研报告，引起了省建设厅、省建管局和当地主管部门的高度重视，衢州市专题召开了商品砼价格政策告诫会，维护市场正常秩序。

　　2011年，协会受浙江省推进城市化工作协调指导小组办公室委托，与省城乡规划设计研究院、杭州市萧山区党湾镇政府共同开展了《浙江省特色镇发展研究(以萧山区党湾镇为例)》课题研究，课题已于今年8月完成。2012年，为总结企业在文化建设方面的经验，推动企业转型升级，协会开展了《企业文化建设是建设建筑强省的助推器》课题的调研。现已结题报送省建设厅和中建协。此前还完成了省建设厅下达的《新形势下建设行业协会发展调研》课题的任务，以及对招标投标和施工企业培训课题的调研。这是协会与有关研究机构合作，探索社会组织提供服务、尤其是为政府提供服务的途径和方式的有益尝试。

　　(三)抓好“评优评先”，全面落实诚信建设

　　一是根据《浙江省建筑业诚信企业评审办法》，每年组织诚信企业评审和年审，实行动态管理。截至去年末，全省已有478家建筑业企业获得诚信企业荣誉称号，有3家企业因年审不合格取消荣誉称号。2011年，为了贯彻落实中央关于健全社会信用体系的要求，增强行业信用意识，加强行业自律，进一步促进全省建筑业行业的诚信建设，根据几年来实践的情况，对诚信企业的申报与年审办法进行了修改完善。

　　二是积极组织和推荐施工企业参与由中国施工企业管理协会开展的年度工程建设企业社会信用评价工作。几年来已有30家企业通过评价，诚信建设不断深化。

　　三是开展先进集体和先进个人的评比表彰活动。共有180家次企业被评为浙江省先进建筑业企业、135人次被评为浙江省建筑业优秀企业经理、733人次被评为浙江省建筑业企业优秀项目经理。在此基础上，经协会推荐，获2010年度中国建筑业企业竞争力百强企业9家、2010年度中国建筑业最具成长性企业百强企业18家;86家次企业被评为全国优秀施工企业、168人次被评为中国工程建设优秀(高级)职业经理人、61人次被评为中国工程建设优秀(中级)职业经理人、151人次被评为全国工程建设优秀项目经理;28家次被企业评为全国建筑业先进企业、34人次被评为全国建筑业优秀企业家、57人次被评为全国建筑业企业优秀项目经理、64人次被评为全国优秀建造师;鲁班奖工程项目经理16名;茅以升科学技术奖-建造师奖6名。有效地发挥了先进典型的示范作用。

　　(四)推动法务建设，引导企业健康发展

　　随着市场经济推进，我省建筑业企业内部经营承包管理和经营活动中的法律问题日益突出。为提高企业经营管理水平，协会经与浙江省律师协会等联系，组成了省建筑业法务工作顾问团，制订了开展法务工作办法，积极为企业提供法务服务。

　　一是举办讲座，开展法制宣传。2008年3月协会会同省律师协会召开了推进我省建筑业企业法务建设启动仪式暨论坛，中国建筑业协会、中华律师协会、省司法厅、省建设厅相关领导均出席了会议并讲话。在此基础上，协会分别在杭州、台州、金华举办了“建筑施工企业内部承包经营法律风险控制”讲座三期，共有253家企业的533人参加了讲座。协会还会同绍兴县建筑业协会共同主办了“施工企业经营安全与风险防范高端论坛”，讲解最高人民法院出台的《关于当前形势下审理商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》，指导企业在项目管理上提高风险防范的能力。最高人民法院关于正确适用《中华人民共和国合同法》若干问题的司法解释㈡实施后，对于建筑业企业依法订立和履行《建设工程合同》，妥善解决合同争议，维护自身合法权益有着十分重大的意义，协会及时举办了培训讲座，并与各市协会联办，广泛开展《合同法》司法解释㈡的法律推广工作，受到了企业的欢迎。

　　二是反映诉求，维护企业合法权益。根据我省建筑业企业在内部经济承包上出现的一部分承包者涉嫌违法犯罪，而目前法律很难有效遏制的问题，协会向省人民检察院提交了《关于请求省人民检察院就建筑企业项目承包人涉嫌经济犯罪有关问题作出指导意见的报告》，得到省人民检察院和最高人民检察院的重视，最高人民检察院也派出调查组对我省进行深入的调查研究。

　　三是积极参与有关规章的修定完善，为企业维权提供法律保障。2011年，受省建筑业管理局委托，协会组织在杭部分特级、一级、二级建筑施工企业和专业施工企业分管领导及财务人员，就《浙江省建筑业税收管理办法》提出了修改意见和建议。《建设工程施工合同(示范文本)》已经实行12年，随着社会经济的发展，存在一些不适应经济社会发展和国际潮流的问题。住建部于去年3月向社会征求意见，引起了协会的高度重视，立即启动了对新版《建设工程施工合同(示范文本)》修订稿的调研工作，向100多家企业用书面形式征求意见，并联合浙江省律师协会召开新版《建设工程施工合同(示范文本)》修订座谈会，邀请了住建部建筑市场监管司、中华全国律协、中建协专家委员会、省司法部门的领导作专题演讲，并组织部分建筑施工企业作了发言。修改意见得到了住建部建筑市场监管司的重视。

　　四是不遗余力推动省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》的出台。2010年协会先后召开两次高层研讨会，积极建言献策。4月8日，协会会同浙江金鹰律师事务所在杭州举办了全省40家特级、部分一级资质企业分管领导、法务工作者和有关市建筑业行业协会负责人参加的第一次研讨会，广泛听取意见，逐条学习对照，提出了具体的修改建议。并经省厅委托授权向省高院递呈了书面修改意见。7月3日，省高院推出了第四次修改稿。协会又会同省律师协会在绍兴召开了研讨会。参加座谈的有省、市、县法院工作者和律师界的朋友，省市建筑业协会，有关建筑业骨干企业的法人代表、法务工作者，着重就表见代理问题进行了深入的研讨。座谈会上表述的意见得到了省高院的重视。2011年省高级人民法院为了听取施工企业对修订稿的意见，又邀请协会组织部分特级、一级企业参加座谈，听取意见。在我会与省律协及相关律师事务所的推动下，经过三年的不懈努力，《解答》于2012年2月正式出台实施。5月份开始，协会与各市建协合作，组织专题培训，使《解答》精神及时得到贯彻。《解答》涉及到建设工程施工合同纠纷发生的主要方面做出的司法解释和界定，对解决建筑行业和企业期待已久的发生合同纠纷无明确的法律依据问题提供了有力的法律武器。

　　(五)加强教育培训，不断提高队伍素质

　　基于人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力的理念，施工企业要转变经济增长方式，实现建筑强企目标，首先要在培养人才上下工夫。为此，协会与省建设职业技术学院先后就开展“双元制”成人高等职业教育合作办学达成了协议，培养高技能人才;成立“浙江建筑行业人才联合培养学院”，突出培养创新型人才。进一步增强高校与行业、企业的合作，统筹人才教育资源，适应“建筑强省”战略的需要。

　　为提高工程建设现场施工员、质检员、安全员、材料员、资料员等基层管理人员从业素质，适应工程建设新形势的要求，协会根据企业实际情况，提供“送教上门”服务，分别与省政府驻沪办事处建管处、省厅驻江西办事处、湖北办事处联合在上海、江西等地开展“五大员”继续教育，讲授建筑节能基本知识、安全生产案例分析以及职业道德教育内容。还举办了一、二级项目经理继续教育，宣传贯彻《建筑节能工程施工质量验收规范》、《建设工程项目经理管理规范》，促进新规范、新标准的实施。

　　省建协安全分会受建管局委托，每年有针对性地举办全省建筑施工“三类人员”安全质量标准化管理学习班，事故单位项目负责人、安全员、相关监理人员和建筑起重机械装拆人员安全知识学习班，总结安全生产工作的规律，自编了《事故对策技术手册》、《建筑起重机械安全管理使用手册》、《建筑施工重大危险源的辨识与控制》、《浙江省建筑施工安全台账》(上册：新编台账、下册：实施指南)、《建筑施工安全文明施工现场标准化图例》等实用教材，运用案例分析开展生动活泼的教学活动。四年累计举办培训班79期，共计9076人参加培训学习。分会还举办了全省建筑行业安全生产月活动演讲竞赛，通过形式多样、生动活泼的安全生产宣传教育活动，在全省建筑系统形成了“人人关心安全，人人参与安全生产”的良好氛围。

　　根据国家对建设职业标准进行修改的要求，协会积极组织力量，配合中国建筑业协会质量分会完成《国家职业分类大典(砌筑工)》大纲修订的有关工作。组织杭州、宁波及绍兴市有关企业就钢筋工、混凝土工、砌筑工三个工种的职业标准进行了修编，并通过了住建部和人劳部组织的专家评审组的评审。举办了第42届世界技能(砌筑工)大赛浙江区的比赛，产生了二名参加全国比赛的选手。根据中国施工企业管理协会的统一安排，对高中级职业经理人开展考试评价和资格年审，目前我省共有2321名职业经理人持证，其中高级1194人，中级1127人。(来源：建筑时报)